近日，地方两会正陆续召开并发布地方政府工作报告，明确2026年主要经济目标、部署重点发展任务。其中，围绕新型工业化与新质生产力也推出一系列务实部署。
北京聚焦“人工智能+”、6G、量子科技等前沿领域，明确支持中关村建设人工智能集聚区；浙江争创集成电路等国家级战略性新兴产业集群，强调人工智能全方位赋能；广东推动传统产业提质升级，同时壮大新能源、低空经济等新兴产业；重庆明确建设智能网联新能源汽车之都；新疆、青海等西部地区则依托资源优势，布局绿色算力、“东数西算”等领域。
以下为多地 “两新” 布局一览。
北京Chinese New Year's Eve
北京市政府工作报告指出，持续推动教育科技人才一体发展，构建有竞争优势的新质生产力发展格局。坚持创新驱动，深化教育科技人才体制机制改革，促进创新链和产业链深度融合，扎实推进世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流人才聚集地建设。加快建设中关村学院、卓越工程师学院等新型育人载体，支持在京高校开展国家学院建设试点，鼓励企业设立博士后工作站，强化产学研协同育人。
大力发展高精尖产业。巩固壮大实体经济根基，推动集成电路重点项目扩产量产，高水平建设国际医药创新公园，全生态链推进绿色先进能源、新能源汽车、机器人、商业航天等重点项目；扎实推进全球数字经济标杆城市建设，推进智能算力等新型基础设施建设，全面实施“人工智能+”行动，建设国家人工智能应用中试基地；推进未来产业先导区建设，培育6G、量子科技、生物制造等新增长点；推动传统产业提质升级，促进制造业数智化转型。
上海
上海提出，着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力。突出重点、精准发力，加快推动创新链和产业链无缝对接，持续激活人才引擎，将创新势能源源不断地转化为产业动能。
推进产业智能化、绿色化、融合化发展。深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设，推动新一代智能终端、智能体等广泛运用，加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂，积极培育智能原生新模式新业态。推进汽车、船舶、装备制造等行业绿色供应链建设，支持新型储能、新型燃料等绿色产业创新发展。推动现代服务业与先进制造业深度融合，着力提升科技服务、工业服务、信息服务等供给质量，促进服务型制造创新发展。
加力建设自贸试验区及临港新片区。推动自贸试验区进一步优化布局、提升能级，深化实施高水平制度型开放。支持临港新片区创新拓展离岸贸易、跨境数据流动、高能级航运服务等功能，推动洋山特殊综合保税区发展“保税+”等新业态。推进临港科创城建设，加快打造一批高水平科创社区，持续提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级，大力培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。
广东
广东2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%—5%，提出大力推进各产业智能化绿色化融合化发展，加快提升各产业完整性先进性安全性水平，积极推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快推动一二三次产业协调融合发展，加快构建以先进制造业为骨干、具有广东特点和广东优势、具有强大国际竞争力的现代化产业体系。
加快传统产业优化升级。巩固提升重点传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，积极促进电子、机械、化工、轻工、建材、纺织、冶金、矿业、船舶等传统产业提质升级，厚植家电、食品、服装、家具、珠宝、玩具、制鞋、金属制品、陶瓷等产业品牌优势，打造一批强大的“永不落幕”传统产业集群。加快技术改造升级，推广数智化“链式改造”，推动工业互联网创新发展，新建设一批智能工厂。加强全链条谋划和推动，做好延链补链强链工作，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，提升产业链安全稳定可靠水平。强化标准引领和品牌培育，推进质量强省建设。
加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势。做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、医药和医疗器械、航空航天、集成电路、低空经济、生物制造等新兴产业，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，培育更多新兴支柱产业，锻造更多千亿元级、万亿元级新兴产业集群。进一步加强未来产业布局，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等重点细分产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，加快成形成势，形成一批投资热点和新增长点。
浙江
浙江提出着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系，包括优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业。具体的增长目标也已定下——支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右；数字经济核心产业增加值增长7%。
具体来看，优化提升传统产业。扎实开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推进制造业园区优化整合、质量提升，推动传统优势产业迈上中高端。加快建筑业工业化、绿色化、智能化转型。推动历史经典产业高质量发展。积极推进“智改数转网联”，深化中小企业数字化转型试点，建设未来工厂20家、智能工厂和数字化车间200家。
培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业，支持新材料、新能源、集成电路、航空航天、低空经济、生物医药、视觉健康等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右。加快新一轮国家数字经济创新发展试验区建设，数字经济核心产业增加值增长7%。“一链一策”推动人形机器人、脑机接口、类脑智能、量子信息、生物制造等产业发展，建立未来产业投入增长和风险分担机制，新增未来产业先导区10个，加快形成新质生产力最活跃的先导力量。
在人工智能方面，浙江提出深化国家数据要素综合试验区建设，推进杭州语料库建设，支持杭州、宁波、温州开展可信数据空间创新发展试点，加快打造行业高质量数据集。强化算力资源统筹调度，探索推进算电协同、算网协同。支持“魔搭社区”打造国际一流开源社区，支持之江实验室科学基础模型建设。聚焦制造业、交通运输、民生等领域，培育建设一批行业集成式场景、高价值小切口场景，推动场景资源开放和大规模应用。积极创建时空信息、具身智能、地球科学、文化旅游、石化化工等国家人工智能应用中试基地。支持龙头企业、高等院校、科研机构等共建公共技术服务平台，降低中小企业应用人工智能门槛。积极推动智能驾驶、新一代智能穿戴设备等智能终端产业发展，人工智能核心产业营收增长20%以上。
重庆
重庆政府工作报告指出，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，提升产业链韧性和竞争力。
提质升级主导产业、支柱产业。全面推进智能网联新能源汽车之都建设，做靓“新央企、新长安”品牌，支持赛力斯（601127）、长城等车企提质放量，大力发展智能座舱、智能驾驶、车规级芯片等关键系统与核心零部件，协同推进自动驾驶和“车路云一体化”试点，全力办好重庆大学智能汽车技术学院。创新发展新一代电子信息制造业，稳定消费电子、家电大盘，推动AI PC、AI手机、AI眼镜、服务器、化合物半导体、功率器件上量发展，加快补齐芯片设计、封装测试等短板，积极培育集成电路产业生态。推进智能制造及装备产业全链条发展，提升工业母机、动力装备等竞争力，培育低空装备、应急救援装备、建筑机器人、工业机器人产业。
前瞻布局新兴产业、未来产业。加快建设北斗低轨星网系统，构建通导遥一体化时空信息服务枢纽，探索推动超大城市低空综合治理改革，构建智慧低空一体化治理体系，迭代升级低空智能网联系统，拓展商文旅体、空中交通等应用场景，打造低空经济创新发展强市。加快新技术新产品新场景大规模应用示范，推动智联电动车项目投产达产，培育新能源及新型储能、智能绿色能源装备、智能传感器及仪器仪表等新增长点，开辟生物制造、脑机接口、具身智能机器人、前沿新材料等新赛道。建设一批细分领域产业大脑，新建未来工厂10家。
辽宁
辽宁确定了4.5%左右的增长目标。锚定新型工业化发展方向，做强做优做大实体经济。坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，推动4个万亿级产业基地提质升级，加快构建具有辽宁特色的“2211”产业体系，规模以上工业增加值增长3.5%左右。
推进传统产业转型增效。落实国家新一轮重点行业稳增长方案，稳住车油钢等市场份额。加快智改数转，设立诊断服务平台，对规模以上工业企业全面开展免费诊断，培育数智化转型优质服务商100家，“一企一策”制定转型方案，新增先进级以上智能工厂80家。滚动建设100个省级工业互联网平台。开展新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，滚动推进200个“六基”项目。
培育壮大新兴产业和未来产业。实施战略性新兴产业发展壮大行动，打造一批高价值和综合性应用场景，完善首台（套）等支持政策。大力发展低空经济，拓展应用场景，提升工业级无人机等制造能力。培育壮大新能源、新材料、航空航天、集成电路装备、机器人、生物医药等新兴支柱产业，争创国家新兴产业发展示范基地。实施培育发展未来产业行动，推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效。
值得关注的是，辽宁举全省之力发展人工智能核心产业。布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心。高水平建设辽宁数据要素综合试验区，沈阳国家级数据标注基地新培育数据集20个以上，大连国家级数据产业集聚区营业收入达到1200亿元以上。培育垂直行业大模型80个。落实人工智能创新发展实施方案，培育一批优势企业和产品，促进人工智能赋能千行百业，推动智能经济和智能社会新形态蓬勃兴起。
陕西
陕西提出，2026年全省研发经费投入增长8%左右，高新技术、科技型中小企业数量增长10%以上，提升创新体系效能，引领新质生产力发展，同时加快产业体系建设，发展壮大实体经济。
巩固提升优势产业和传统产业。完善支持制造业发展政策措施，促进制造业提高占比、提质增效。加快比亚迪（002594）、吉利汽车零部件等项目建设，推动奕斯伟二期、唐晶半导体等项目释放产能。支持宝汉天工业母机集群、汉中航空关键零部件基地、铜川高端铝产业基地发展，建设好国家级技术中心、做强做大稀有金属产业，提升输变电装备等产业竞争力。力争新增规模以上企业1000家，千亿级产业链达到12条，工业增加值增长6.5％，工业中战略性新兴产业占比30％以上。强化电力保障能力，扩大绿电供给、改善火绿配比，推动商洛电厂二期、店头电厂二期等402万千瓦机组建成投运，开工750千伏定靖西、330千伏沣渭等输变电工程，加快6个抽水蓄能电站建设，新增可再生能源装机800万千瓦，净外送电量增长10％。
培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，促进新一代半导体、液晶基板、高端材料、增材制造、民用航空、新型储能等产业做强做大，打造新兴支柱产业。聚焦“硬设施”和“软平台”实施“人工智能+”行动，推动人工智能与产业发展、教育医疗、社会治理等深度融合。光子产业产值超过200亿元。加快榆林、渭南等氢能产业集群、储能电站、零碳产业园建设。培育低空经济产业生态，建设西安、汉中等低空装备制造聚集区。谋划布局量子科技、生物制造、高端医疗器械、小型卫星等产业，培育未来竞争新优势。
山东
山东政府工作报告指出，“十五五”时期，山东要因地制宜发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能，做强科技创新核心驱动，着力加强原始创新和科技攻关、着力发挥企业创新主体作用、着力促进科技成果高效转化应用；做强现代化产业体系重要载体，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造发展新质生产力的主阵地。
优化提升传统产业。实施产业提质升级“1+9”行动和12个重点产业稳增长方案，协同推进标志性产业链建设，实施补链强链重点项目1900个、投资2000万元以上的技改项目3000个。实施工业企业规模跃升行动，新培育独角兽、小巨人、单项冠军企业300家以上。
培育壮大新兴产业和未来产业。集中要素资源打造高端装备、信息技术服务、新能源、新材料等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济等4个千亿级新兴潜力产业，争创国家新型工业化示范区和新兴产业发展示范基地。完善半导体芯片产业生态链。做强济南、青岛、淄博、济宁4大机器人产业基地，建设具身智能机器人训练场体系，力争机器人和智能装备产业规模突破2000亿元。推动新能源汽车产业提质扩量，加快做强电机电控、智能网联等关键部件，力争产量突破120万辆。推动烟台东方航天港融入国家商业航天布局，支持济南、青岛、泰安等市推进火箭、卫星制造、航天配套等重大项目。建设省级低空智能网联系统，打造低空经济发展集聚区。聚焦深海空天、生物制造、脑机接口、量子科技等领域，加强尖端技术跟踪识别，建立未来产业多元投入增长机制。推进3个未来产业先导区、6个未来产业加速园建设。
此外，报告指出，开展人工智能“双百工程”，培育100家以上特色企业和100个以上行业级、场景级大模型和智能体，争创工业软件、家居家电国家人工智能应用中试基地。推动出台数据条例，建好国家数据要素综合试验区，培育10个以上省级数据产业集群，打造10个以上行业高质量数据集。梯次布局一批智算资源池、可信数据空间，加快建设中国算谷·人工智能公共服务平台，建好济南、青岛、枣庄算力枢纽。实施工业互联网创新发展工程，开通运营青岛国际通信业务出入口局。
新疆
新疆政府工作报告指出，2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%—6%，规模以上工业增加值增长7.5%左右。报告指出，坚持创新驱动，加快培育壮大新质生产力，积极融入国家“东数西算”工程，推进绿色智算中心、算电协同等智能新基建工程，深化拓展“人工智能+”。全面实施低空经济高质量发展3年行动，规划布局空天信息、零碳煤基能源等未来产业。
坚持高质量发展，培育具有竞争力的特色产业集群。大力推进新型工业化，推动疆内油气增储上产，促进石化产业优化升级，有序释放煤炭先进产能，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。
青海
青海政府工作报告指出，2026年经济社会发展主要预期目标是全省地区生产总值增长4.5%左右、力争更好结果。报告指出，青海将聚焦创新驱动，加紧培育壮大新动能，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快推进西宁绿电智算融合示范园、海东零碳算力产业园、海南算电协同发展产业园、柴达木绿色微电网算力中心建设，引进一批万卡级算力中心项目，算力总规模突破4万P，打造全国一体化算力网重要节点。优化升级绿色算电协同调度平台，建设算力综合服务平台，加大万兆光网试点推进力度，促进电力、算力双网融合。深化“数据援青”，探索“西算东用”，加强与对口援青省份和广西等地跨区域算力协作，构建青甘宁绿色算力一体化协同发展机制。深入实施“人工智能+”“数据要素×”行动，打造高原特色数据供给、优质数据流通、特色数据应用基地，推动人工智能赋能千行百业，加速向智能经济和智能社会迈进。
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